多形式“充电”提升素质

既重量，更看质。去年,全省共发展党员10.9万名，生产、工作一线的党员占37.9%，35岁以下党员占80.4%，为党员队伍输入鲜活“血液”。目前，全省党员总数达330多万。在广德县，一项旨在严格把关的“三联审三公示三票决”制度，成为发展党员中的铁律，有效保障了党员队伍质量。

当“能力不足的危险”更加尖锐地摆在面前，学习成为不二选择。我省持续实施党员干部“能力提升工程”，普遍采取轮训、专题培训、挂职锻炼等形式，提高党员思想政治素质和业务技能。

从2006年底起，每年选拔4000名左右优秀村干部参加大专学历教育，目前参学学员已达3万多名。在全国率先建立学分制考核机制，基本实现全省党政干部全覆盖，干部教育在线总访问量达2022万人次，被中组部评为全国45项特色工作之一。来安县林桥村委会主任陈德丰参加学历教育后，把在电大学到的知识运用于苗木生产销售，不仅成为远近闻名的经营大户，还传授技能，带动村民共走致富路。

我省注重选派年轻党员干部到基层一线锻炼。先后五次选派1.6万名优秀年轻党员干部到村任职；选聘5900多名大学生村官，已有近千人通过选举成为村“两委”成员。目前，全省基层已形成“承诺制”、“星级创评”、为民服务全程代理等党建品牌。

作风好不好，关键看领导。各级组织部门突出抓好干部队伍作风建设，严格落实中组部加强干部教育培训中学员管理规定。现今，学员应酬少了、请假少了，全身心地投入学习的良好学风蔚然形成。

打破“旧框框”选贤任能

落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，这是干部制度改革的目标之一。我省坚持群众路线，扩大民主，在各级党委、政府换届中，差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额选举贯穿始终。 “赛场竞马”选才俊，不拘一格用贤能。迄今，省委已公选16批、178名厅级干部，在全国公选厅干中批次最多、持续性最强。

初始提名是干部选任的“第一道关口”。“由谁提名”、“提谁的名”，高度敏感。铜陵市把初始提名权扩大到市委全委会成员、市级领导班子成员、单位干部职工等六个层面，有效改变过去提名权力过于集中、提名视野比较狭窄的状况。 长期以来，基层干部“逆向流动”渠道狭窄。近年来，我省试点破冰之举，开展从优秀村干部中考录乡镇公务员，并已成常态化，干部选拔中的“基层导向”日益鲜明。通过考试，跻身公务员队伍的泗县黄圩镇红星村原党总支书记刘明云说，这项改革让村干部在政治上有奔头，大家为群众服务的劲头更大了。三年来，省、市两级机关从基层一线选拔干部2800多名，逐渐形成机关干部从基层来、优秀人才到基层去的良性机制。

“用小人，则小人齐趋；用贤才，则群贤毕至。 ”我省坚持德才兼备、以德为先用人原则，探索干部考德机制，强化结果运用，德的考察正由“软约束”变成“硬杠杠”。同时，我省不断健全干部监督机制，坚持巡视、诫勉谈话等制度。目前，已形成信访举报、12380电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络，有力防止干部“带病提拔”，推动政治生态日益优化。

党建覆盖“两新”激发活力

合肥滨湖明珠社区居民马芸这两年一直为孩子教育头疼，前不久，滨湖区域化党建联盟组织合肥一中、46中等辖区成员单位，举办一堂以“沟通、互动、情绪管理”为主题的公益教育讲座，马芸在交流互动中受益匪浅，逐渐改变原先不恰当的教育方法。

“以往，社区内各单位是‘两条线’管理，联系不多、关系不够紧密。”包河区委负责人介绍，党建联盟的36家成员单位，先后签订了21个项目化服务协议，让群众共享各类优质服务。打破“条块分割”的基层党建组织架构，形成区域化党建工作格局，是基层的有效探索。全省已有25个街道实行大工委制，538个社区实行大党委制。

哪里有党员，哪里就有党组织。适应经济社会发展，各地打破地域、类别、属性界限，在专业协会、产业链上建立专业党组织，扩大“两新”组织党组织覆盖率。以农民专业协会和专业合作社为依托，设置了1300多个功能型党支部、5000多个功能型党小组。全省所有社区全部建立党组织，16万多名党员在社区开展志愿服务，建立1780多个流动党员党组织，设立900多个流动党员联络站。

数量众多的非公企业，是党建的重点和难点。今年4月，我省向非公企业派驻1.2万名党建指导员，加强非公党建，服务民营经济发展。目前，全省99777户独立法人企业中，有91400多户单独或联合组建党组织3万多个，党组织组建率已达92%。以律师和注册会计师行业党建为重点，2300多个社会组织建立党组织。

打造“满意组工”建章立制

“面对面交流，零距离接触，消除了我们对组织工作的神秘感。 ”8月18日，20名省市“两代表一委员”受邀走进省委组织部机关，参观交流，建言献计。这是省委组织部举办的第三次“开放日”活动。目前，省、市、县三级组织部门均建立开放日制度，努力“以公信度和开放度赢得满意度”。

“在‘请进来’的同时，广大组工干部注重‘走下去’，转作风，听意见。 ”省委组织部有关负责人介绍，去年以来，全省组织系统开展“三走进三服务”活动，共走访基层群众2.62万户，征集意见建议8019条，带案下访1730件。变“三走进”为“常走进”，全省组织系统建立健全集中驻点走访等10项制度，构建听取意见建议、联系服务群众长效机制。

“当前干部人事制度改革存在什么突出问题”、“如何落实管好干部、从严治吏要求”……日前，省委组织部领导带队，组成4个小组，围绕6个主题进行调研。在群众路线教育实践活动中，省委组织部坚持开门推进活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。借鉴ISO9000质量管理理念，省委组织部编制部机关和各处室质量保证体系工作手册，进行流程再造，推进精细管理。

着眼打造服务组工、开放组工、满意组工，省委组织部以“讲党性、重品行、作表率”等活动为载体，全面加强思想、作风、制度和组工文化建设；以提升素质能力为重点，深化学习型机关建设，加强实践锻炼；以“项目创新”为抓手，围绕重点难点问题，上下联动，合力攻关，及时形成制度化成果。